1949年1月14日，中国共产党发表了关于国共和谈的声明，声明的八项和谈条件中，第一项就是要求惩治战争罪犯。这让有心弃暗投明，和平解放湖南的国民党湖南省政府主席程潜(杜雨露 饰)心中陡然一沉。他深知，在共产党曾经提出的43名战犯名单中，自己是名列第26位的。虽然共产党特使当晚即将到达长沙与自己商谈合作事宜，但结果会如何，程潜心中实在没底，甚至打起了退堂鼓。在族弟程星龄的劝说下，他的心情才勉强平静了下来。 但程潜不知道的是，与此同时，由于叛徒戴继言(王之民 饰)的招供，中共特使的行踪已经泄露。毛人凤(翟万臣 饰)指挥着保密局长沙站站长康莫(茅菁 饰)，布下了天罗地网，等待着当夜特使乘坐的火车到达。 潜伏在长沙站的地下党员，代号“坚冰”的肖天济发现了站里的异动，忙破例反向联络了自己的上线，国民党345师团长，代号“五叔”的李浩(刘磊 饰)，告诉他这个消息。 就在李浩和中共湖南省工委书记周里(郭广平 饰)等人积极组织保护特使和程潜的时候，原本在待命的肖天济无意中卷入了长沙站的诱捕行动，作为戴继言的替身，穿着接头的衣服，手持雨伞，站在了长沙火车站的站台上……