抗战前夕，日本除了发动对中国的军事侵略之外，更是为了配合军事推进，对中国进行了漫长的经济战和货币战，日军为此制定了制造大量假法币流入中国的货币市场，以造成中国货币的贬值和经济混乱的计划，造成中国通货膨胀，彻底摧毁本已风雨飘摇的中国经济。这就是代号“黑猫计划”。日本人的黑猫计划一经实施，就让中国的老百姓苦不堪言，时局变得更加动荡，社会上也是人心惶惶，1935年的南京也是如此。国民政府为了控制时局，下令税警团四处查抄假币，控制假币的流通。于是税警团的参谋长李道仁(王千源 饰)带人来到了人流量最多的南京火车站进行排查。于此同时，军统头子戴笠(姚刚 饰)手下的宪兵团在宋孝严(张政勇 饰)组长的带领下也来到了火车站执行任务，原来军统方面得到情报，有共党重要分子乘坐这辆列车来到了南京，而且是个大概三十岁左右的女人。宋孝严和李道仁相遇客气的打了招呼，便各忙各的了。其实李道仁还有一个身份，那就是隐藏在国民党中的共产党卧底，他来到了火车站便收到消息要求李道仁掩护来南京的赵一梅(孔琳 饰)同志离开。很快，列车进站了，列车上下来的东北军将领因为不服宋孝严等人的搜查，和宋孝严等人发生了冲突，宋孝严一时无法脱身。而在出站口，军统的人和税警团的人各站一边进行排查。终于赵一梅同志出现了，李道仁确认了她的身份后准备带她离开，不曾想却被军统的人拦住了，军统特务还要去拿通缉令比对，李道仁知道赵一梅随时可能暴露，于是让人在人群中开枪，制造了混乱，趁着混乱，李道仁将赵一梅同志成功带走，并且用船将其送离南京。面对政府紧张的经济局势，国民政府财政部长宋子文(高明 饰)和中央银行行长孔祥熙(马书良 饰)是焦头烂额，他们到现在还不清楚到底是谁制造和流通了这些假币。经过一系列的调查和分析，他们终于将目光锁定到了日本人身上，宋子文立刻下令让税警团团长孙立人(文江 饰)和参谋长李道仁去查抄日本人在南京的商社，果然发现了大量的假法币。可即使这样，日本人还是不肯罢休，远在日本的关东军大岛将军和日本特高课的木户大佐遵照上级命令还在不惜一切代价的确保黑猫计划的实施。税警团尽管查获了大量假币，可是仅仅这样还是无法改变局势，只有捣毁日本人制造假币的窝点，才能确保国民政府经济不被假币继续影响。而这个窝点正是在哈尔滨，那是日本人占领的地方，这让宋子文陷入了深深的苦恼中。日本人那边出了一个意外，制造假币的专家自杀身亡了，这让假币的制造成为了一个难题。于是木户等人盯上了中国防伪水印的制版专家赵学清(谢钢 饰)。不止日本人，宋子文也在找赵学清，他清楚的知道不能让赵学清落到日本人手里。经过一系列缜密的研究，宋子文决定由中统局牵头制定了一个彻底解决假币的计划上报给蒋介石。与此同时，国民政府财政部也采取了一系列措施禁止假币流通。很快，他们的计划获得了蒋介石的许可，蒋介石同意了派人去摧毁假币制造窝点。而这个人选，孙立人推荐了李道仁，宋子文也立刻同意了。因为李道仁曾在美国读过金融，是一名金融博士，还在美国受过专业的情报训练，足智多谋，宋子文立刻让孙立人去找李道仁谈话。然而就在这时，戴笠也盯上了李道仁，在火车站放走赵一梅，戴笠给李道仁冠以私通共党的名义，派宋孝严去将李道仁抓捕归案。李道仁有一个很特殊的家庭，他的妻子美子是一个日本人，两个人是在美国读书时认识的，美子和李道仁相亲想爱，相敬如宾。就在李道仁准备和美子吃饭的时候，军统的人上门将李道仁抓走了，而李道仁十分的淡定，他让美子去通知孙立人，然后便跟着军统离开了。当孙立人听说李道仁被军统抓走后，立刻向宋子文作了汇报，宋子文大发雷霆，要孙立人去找戴笠要人，可是戴笠丝毫不给面子，直接拒绝了让孙立人把李道仁带走。孙立人没有办法，只能先行离开，不过他并不打算放弃，他调集了税警团一个排去戴笠那里，准备给他一个下马威。在此之前，孙立人来到李家，安慰起了美子，美子因为李道仁被抓，担心坏了。